盐城市推动审批服务综合执法一体化平台建设

作者:伪电气白兰地 2020-08-26 老盐城

“以前办工程审批都要跑到县行政审批局,现在不同了,到镇里便民服务中心就能帮我提交审批,节省了大把时间,工程还能提前完工”。8月18日,阜宁县羊寨镇蒲鸠村村民陆峰高兴地说,他今年在家乡又新上马了一批厂房建设工程,以前都要跑县里,既耗时又费力,现在手续简便多了,让他干事的劲头更足了。

这得益于我市正在开展的推动镇街一体化、打造审批服务综合执法平台建设。以羊寨镇的一体化平台为例,通过建立“互联网+政务服务”体系,方便了企业和群众办事,同时对接单量、办结率、满意率、审批时效的实时监控,有针对性地对审批效能进行监察,提高了办件效率。

“审批服务综合执法一体化平台,是将‘互联网+’嵌入基层治理,以信息技术助力基层‘三整合’改革的有力举措。为构建简约高效的基层管理体制,推动基层治理体系和治理能力现代化提供了智慧支撑和引擎。”市委编办负责人说。

统筹布局 完善模块功能

去年12月份以来,省委编办通过先期试点,进一步在全省范围内推广审批服务综合执法一体化平台建设。“标准版”平台包括党建引领、审批服务、综合执法、网格管理、指挥调度、经济发展、业务对接、系统管理等8个模块。平台推广使用后,有望整合基层20多种办件管理系统、数十个APP及工作群,集成、高效地满足基层政府审批、服务、执法等需求,为基层减负增效。

我市立足基层,总结“1+4”试点镇平台工作经验,为面上推广提供参考。及早谋划机构选址、场所改造,抓紧采购终端显示、执法记录、辅助通讯等设备。健全工作制度,完善工作机制,规范平台管理和使用。通过现场演示、镇街投票、公开招标等方式,择优选精功能模块和承建企业。在“标准版”基础上,创新增设“智慧广播”“旅游经济”“现代农业”等特色功能,满足基层“个性化”需求。

建湖县对一体化平台各功能模块逐项演示过堂,通过综合评分的方法择优确定平台承建企业,完善形成平台建设方案。以恒济镇为试点,配备精干力量并招募20名大学生志愿者,组成5个工作组,系统梳理网格地理、经济发展、管理企业等各类信息,注重信息采集的精准度和覆盖面,先后更新导入平台数据1万余条,不到一个月实现一体化平台上线使用。

东台市举办各镇和部门负责人参加的“三整合”改革培训班,指导各镇根据自身产业情况,如三仓的现代农业经济、安丰的旅游经济、溱东的不锈钢产业、弶港的海洋渔业等,有针对性地设置特色模块,更好地促进各镇主导产业加快发展。

阜宁县围绕基层工作特点和便民服务需要,要求一体化平台和镇街便民服务中心统筹功能、统一布局、统抓建设,将镇街面向群众的服务业务纳入平台进行统筹管理,实现服务群众“一站式解决”,增强平台综合性。尊重镇街的个性化需求,综合网格做到动态管理到人、静态管理到物、跟踪处置到事,实现平台服务与镇街需求精准对接。

除藩破篱 推动数据互联

一体化平台建立了部门、镇街和承接企业三方联动机制,强化协同配合,研究解决相关问题。坚持“依法安全保密”原则,抓紧基础数据采集,全力推动基层各类政务信息系统接入,打破层级间、部门间的信息孤岛、数据烟囱。

东台市全面梳理基层现有的50多个政务信息系统,采取“家家到”的方式,现场勘察一体化平台建设基础,按照一般镇、重点镇,分类设计平台建设方案。充分利用“智慧城市”设施基础,用于“一体化平台”数据的云端存储和交换,避免硬件上的重复投入,减轻基层负担。

建湖县恒济镇加大一体化平台运用,按照“支部网格建、事务网格办”的理念,在全镇组建41个网格党支部,网格员人人安装移动端“智慧恒济”APP,实现与综合指挥中心实时对接。镇内玻璃工艺品加工点数量多、布局散,建河村网格员俞进雨发现一企业使用已过期气瓶,工作车间杂物多,存在安全隐患。他第一时间现场连线指挥中心,指挥中心迅速派人现场取证、监督、执法,有力保障了安全生产。

大丰区大中街道将辖区43个村社区划分成213个网格,每个网格配置网格员,随时随地通过一体化平台发现、收集和上传问题线索,最大程度实现问题和矛盾的第一时间发现、第一时间处置、第一时间反馈。新团村网格员朱林杨在进行违法小化工企业排查过程中,发现一户村民疑似在家中生产化学品,他将现场照片通过一体化平台APP上报街道指挥中心,指挥中心立即将工单派往综合执法局,执法人员现场检查,确认该村民确实违法生产化学品,根据相关规定对该违法点位立刻进行查封和处罚。

技术赋能 强化智能驱动

一体化平台强化技术支撑,放大一体效能,积极投入疫情防控、企业纾困、汛情监管等工作。配套综合执法改革,依托平台进行案件受理、任务派送、实时监控和结果反馈,有效衔接监管和执法,统一调配工作力量,形成“1+1>2”的效果。

建湖县上冈镇将相关专网、各类视频探头、重点企业监控全部接入一体化信息平台,强化指挥调度,成立综合指挥中心。率先在全市推行无人机巡查,车载执法记录仪、手持执法记录仪与平台相连,指挥中心全程掌握行动轨迹、现场执法情况,使管理全覆盖、全天候、无盲区。推行“双随机一公开”执法检查模式,有效提升执法效能。综合执法覆盖全镇1191家企业、1878家个体工商户。在新冠肺炎疫情防控期间,镇疫情防控指挥部通过一体化平台,随时连线执勤人员,召开视频会议,及时部署防控相关工作;通过接入平台的292个视频探头,对社区、医院、农贸市场、娱乐场所等重点区域、镇村所有道路交叉口实时监控,实现了重点对象、车辆信息、人员流动情况数据互知互通,有力支撑了疫情态势研判和防控部署。

阜宁县益林镇副镇长岳天将说,通过一体化平台将益林镇近三年的主要经济指标进行录入分析,可以直观看到一般公共预算收入、水电气、税收、固定资产投资等数据的增长,宏观展现了益林欣欣向荣的整体面貌。平台上还标注了全镇规上企业和重点项目,并且可以直接联系企业和项目负责人,为更加方便服务群众和企业提供了便利。

目前,我市9个县(市、区)117个涉改镇街全部确定功能模板和建设企业,相关建设工作正在全速推进,已有近半数上线试运行,大丰区大中街道、建湖县恒济镇、阜宁县益林镇和羊寨镇等一体化平台已投入使用,为全市经济社会发展赋能强大引擎。

专题介绍Introduction

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