盐城市推动审批服务综合执法一体化平台建设

“以前办工程审批都要跑到县行政审批局，现在不同了，到镇里便民服务中心就能帮我提交审批，节省了大把时间，工程还能提前完工”。8月18日，阜宁县羊寨镇蒲鸠村村民陆峰高兴地说，他今年在家乡又新上马了一批厂房建设工程，以前都要跑县里，既耗时又费力，现在手续简便多了，让他干事的劲头更足了。

这得益于我市正在开展的推动镇街一体化、打造审批服务综合执法平台建设。以羊寨镇的一体化平台为例，通过建立“互联网+政务服务”体系，方便了企业和群众办事，同时对接单量、办结率、满意率、审批时效的实时监控，有针对性地对审批效能进行监察，提高了办件效率。

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“审批服务综合执法一体化平台，是将‘互联网+’嵌入基层治理，以信息技术助力基层‘三整合’改革的有力举措。为构建简约高效的基层管理体制，推动基层治理体系和治理能力现代化提供了智慧支撑和引擎。”市委编办负责人说。

统筹布局 完善模块功能

去年12月份以来，省委编办通过先期试点，进一步在全省范围内推广审批服务综合执法一体化平台建设。“标准版”平台包括党建引领、审批服务、综合执法、网格管理、指挥调度、经济发展、业务对接、系统管理等8个模块。平台推广使用后，有望整合基层20多种办件管理系统、数十个APP及工作群，集成、高效地满足基层政府审批、服务、执法等需求，为基层减负增效。

我市立足基层，总结“1+4”试点镇平台工作经验，为面上推广提供参考。及早谋划机构选址、场所改造，抓紧采购终端显示、执法记录、辅助通讯等设备。健全工作制度，完善工作机制，规范平台管理和使用。通过现场演示、镇街投票、公开招标等方式，择优选精功能模块和承建企业。在“标准版”基础上，创新增设“智慧广播”“旅游经济”“现代农业”等特色功能，满足基层“个性化”需求。

建湖县对一体化平台各功能模块逐项演示过堂，通过综合评分的方法择优确定平台承建企业，完善形成平台建设方案。以恒济镇为试点，配备精干力量并招募20名大学生志愿者，组成5个工作组，系统梳理网格地理、经济发展、管理企业等各类信息，注重信息采集的精准度和覆盖面，先后更新导入平台数据1万余条，不到一个月实现一体化平台上线使用。

东台市举办各镇和部门负责人参加的“三整合”改革培训班，指导各镇根据自身产业情况，如三仓的现代农业经济、安丰的旅游经济、溱东的不锈钢产业、弶港的海洋渔业等，有针对性地设置特色模块，更好地促进各镇主导产业加快发展。

阜宁县围绕基层工作特点和便民服务需要，要求一体化平台和镇街便民服务中心统筹功能、统一布局、统抓建设，将镇街面向群众的服务业务纳入平台进行统筹管理，实现服务群众“一站式解决”，增强平台综合性。尊重镇街的个性化需求，综合网格做到动态管理到人、静态管理到物、跟踪处置到事，实现平台服务与镇街需求精准对接。

除藩破篱 推动数据互联

一体化平台建立了部门、镇街和承接企业三方联动机制，强化协同配合，研究解决相关问题。坚持“依法安全保密”原则，抓紧基础数据采集，全力推动基层各类政务信息系统接入，打破层级间、部门间的信息孤岛、数据烟囱。

东台市全面梳理基层现有的50多个政务信息系统，采取“家家到”的方式，现场勘察一体化平台建设基础，按照一般镇、重点镇，分类设计平台建设方案。充分利用“智慧城市”设施基础，用于“一体化平台”数据的云端存储和交换，避免硬件上的重复投入，减轻基层负担。

建湖县恒济镇加大一体化平台运用，按照“支部网格建、事务网格办”的理念，在全镇组建41个网格党支部，网格员人人安装移动端“智慧恒济”APP，实现与综合指挥中心实时对接。镇内玻璃工艺品加工点数量多、布局散，建河村网格员俞进雨发现一企业使用已过期气瓶，工作车间杂物多，存在安全隐患。他第一时间现场连线指挥中心，指挥中心迅速派人现场取证、监督、执法，有力保障了安全生产。

大丰区大中街道将辖区43个村社区划分成213个网格，每个网格配置网格员，随时随地通过一体化平台发现、收集和上传问题线索，最大程度实现问题和矛盾的第一时间发现、第一时间处置、第一时间反馈。新团村网格员朱林杨在进行违法小化工企业排查过程中，发现一户村民疑似在家中生产化学品，他将现场照片通过一体化平台APP上报街道指挥中心，指挥中心立即将工单派往综合执法局，执法人员现场检查，确认该村民确实违法生产化学品，根据相关规定对该违法点位立刻进行查封和处罚。

技术赋能 强化智能驱动

一体化平台强化技术支撑，放大一体效能，积极投入疫情防控、企业纾困、汛情监管等工作。配套综合执法改革，依托平台进行案件受理、任务派送、实时监控和结果反馈，有效衔接监管和执法，统一调配工作力量，形成“1+1>2”的效果。

建湖县上冈镇将相关专网、各类视频探头、重点企业监控全部接入一体化信息平台，强化指挥调度，成立综合指挥中心。率先在全市推行无人机巡查，车载执法记录仪、手持执法记录仪与平台相连，指挥中心全程掌握行动轨迹、现场执法情况，使管理全覆盖、全天候、无盲区。推行“双随机一公开”执法检查模式，有效提升执法效能。综合执法覆盖全镇1191家企业、1878家个体工商户。在新冠肺炎疫情防控期间，镇疫情防控指挥部通过一体化平台，随时连线执勤人员，召开视频会议，及时部署防控相关工作；通过接入平台的292个视频探头，对社区、医院、农贸市场、娱乐场所等重点区域、镇村所有道路交叉口实时监控，实现了重点对象、车辆信息、人员流动情况数据互知互通，有力支撑了疫情态势研判和防控部署。

阜宁县益林镇副镇长岳天将说，通过一体化平台将益林镇近三年的主要经济指标进行录入分析，可以直观看到一般公共预算收入、水电气、税收、固定资产投资等数据的增长，宏观展现了益林欣欣向荣的整体面貌。平台上还标注了全镇规上企业和重点项目，并且可以直接联系企业和项目负责人，为更加方便服务群众和企业提供了便利。

目前，我市9个县（市、区）117个涉改镇街全部确定功能模板和建设企业，相关建设工作正在全速推进，已有近半数上线试运行，大丰区大中街道、建湖县恒济镇、阜宁县益林镇和羊寨镇等一体化平台已投入使用，为全市经济社会发展赋能强大引擎。