阜宁县郭墅镇

郭墅镇位于阜宁西郊，北与三灶镇毗邻，南与新沟、陈集镇接壤，西止苏北灌溉总渠，与羊寨镇隔渠相望。总面积为70.71平方千米，全镇下设13个行政村（居），全镇总人口47850人（2017），镇政府驻张庄居委会。

简介

郭墅镇具有悠久的历史。传说元朝末期，农民起义领袖郭子兴在此兴建住宅，其室新颖雅致，后来他将此屋赠一好友，表达情义，后人便将此地称为郭墅庄。郭墅原属羊寨区，1943年建乡（一度时期为郭墅区），后又划并为三灶区，1959年4月经省人民政府批准从三灶洪流人民公社分离出来，成立了郭墅人民公社；1983年政治体制改革后改称郭墅乡；2000年9月经江苏省人民政府批准撤乡设镇，实行镇管村。

 郭墅镇是有着光荣传统的革命老区，1940年10月阜宁解放，县抗日民主政府一度设在郭墅张庄，1942年10月25日，陈毅、黄克诚等在郭墅张庄举行了盐阜区参议会议，开幕式上陈毅同志作了形势报告。1943年盐阜行署在郭墅张庄成立了盐阜区联立中学，为革命培养了大批人才。

一方热土养育了一方人，从建政至今，历届党政领导和郭墅人民始终保持“敢叫日月换新天”的英勇气魄，在这片热土上不息地奋斗着。自2006年以来，郭墅镇各行各业发展迅猛，2006年，全镇六项工作在全县处于领先位置：一是完成财政收入509万元，占年计划的101%，同比增长45.2%，连续第二年实现两年翻番的目标；二是固定资产投入6500万元，同比增长29.4%，增幅在全县处于领先位置；三是完成注册外资50万美元，占任务数的83.3%，完成外资任务比重在全县处于领先位置；四是全年挖土106万方，土方总量在全县位列第一；五是正在建设中的兴墅现代农民居住区，在全县同类中心村中的规模最大；六是兴建了全县最大的百万只鸡场和两万头生猪养殖基地。

城镇建设

郭墅镇张庄土地整理项目于2001年由郭墅镇积极向省市申报争取，2004年6月5日动工，2005年底竣工，省国土资源厅、省财政厅、市国土资源局多次组织审计验收，对项目建设工程的技术质量、资金管理使用等情况给予了很高的评价。

郭墅镇土地整理项目是2003年第一批国家投资的土地整理重点项目，项目总投资1452万元，建设规模929公顷，新增耕地120公顷，意杨8000余株。项目建成后改善了当地农民的生产生活条件，降低了生产成本，提高了生产效益，是一项民心工程、德政工程。项目实施后新增耕地已全部种植了粮食、棉花等农作物，所完成的田间道路、水利及电力等工程设施已全部投。

在阜宁县郭墅镇境内十公里长的驿马河沿线，随处可见机器轰鸣，彩旗飞扬的水利建设施工场面。去年底以来，该镇党委、政府果断实施以疏浚河道为主，清除水生杂物、平田整地、加固圩堤为重点的冬季水利工程，力促农业的丰收。

阜宁县郭墅镇为把冬季水利工程建设抓出成效，镇委镇政府多次召集机关干部和群众代表，对镇内主河道驿马河河道宽、土方量大、沿线进出土难的问题进行反复讨论研究，共同制定具体的实施方案。在疏浚过程中，该镇坚持施工统一机械化，将全镇境内10.2公里地段分成10个标段向社会公开招标，动用挖掘机、冲浆机40台(套)，已完成土方28万方，占总土方量的61%。与此同时，该镇还把驿马河疏浚与新增耕地面积相结合，填平废沟塘82个，新增耕地106亩。

经济建设

战争年代，他们用鲜血谱写了一曲曲生命的凯歌，在和平时期，他们奋斗拼搏，为了同代人的幸福安康，雕塑出一尊尊无私奉献者的形象，尤其是改革开放以来，勤劳的老区人民在党和政府的正确领导下开放以来，勤劳的老区人民在党和政府的正确领导下不畏艰苦，迎难而上，各项工作都有了巨大进展，2000年全镇总产值达5.2亿元，人均收入3000元，实现历史性的跨越。工业方面，抓信发展私有经济、企业改制和引进外资三个重点，形成以动力机械，灯泡，通讯元件，钢木家俱，卫生材料，除尘设备，建筑材料，交通运输等地方工业体系，2000年实现工业总产值1.5亿元，实现利税360万元。

农业方面力求提高土地产出率，三年多时间改造中低产田5.5万亩，填平废沟塘1万余个，新增耕地面积1.1万亩。使全乡6万多亩农田达到农田方整化，水系标准化，树木林网化，多种经营重点抓好一头猪、禽、桑、菜、鱼、林六大副业生产基地，全年生猪饲养量达10万头，其中出栏肥猪6万头，家禽出栏250万只，水产品出售210吨，蔬菜2000万斤，第三产业取得突破，2000年第三产业从事人数8000人，实现产值9600万元。

集镇建设形成“三纵”、“五横”的新型骨架结构。镇区布局合理，行政区，工业区，商业区，文教卫生区，生活区划分明确，基础设施配套完善，镇区交通便捷，村通公路率100%。公共事业和社会福利设施较为完善，全乡有中小学校22所，农村劳动力人均受教育8年以上，双基教育已通过国家级验收，乡文化站设有图书馆一个，藏书1.5万册，开有大型影视厅，老年活动室等设施，长年不散的文艺宣传队伍常到各村举插演出活动。

科技养殖

正值养殖旺季，阜宁县郭墅镇境内到处人欢禽跃，一派繁忙,提升科技含量的家庭养殖业，每年为该镇人均增收千元以上。 郭墅镇大力实施科技养殖战略，全镇11个村（居）形成了生猪、肉鸭、草鸡、新扬州鹅等6个规模养殖示范点，年饲养家禽达260万只，年出售肥猪近17万头，饲养家禽达千只的规模养殖户就有200个，良种母猪已发展到12000头。

该镇先后引进客商建成千头猪场3个、百万羽肉禽场2个，借助外来因素，开拓养殖市场，活跃产品流通，促进全镇畜禽养殖标准化、规模化、产业化。仅开春以来，全镇就有120多户扩建畜禽圈舍25000平方米，预计今年仅养鸭和养猪2个项目，农民人均就可增收800元。

相关政策

郭墅镇党委出台《关于实施村（居）总支书记、村（居）委员会主任养老保险制度的意见》（郭委发[2004]87号）。该意见明确了指导思想、参保对象、投保标准及资金来源。规定首批参保对象为村（居）总支书记、村（居）民委员会主任。投保标准村书记为1500元/人.年，村主任为1000元/人.年；资金实行镇、村（居）、个人三方共同承担，村书记缴费比例为10：3：2，村主任缴费比例7：2：1。 意见规定，根据当年工作考核实绩，追加追减养老保险费。

当年工作考核名列全镇前5名的村（居）书记，镇财政负担的养老保险费分别增加500元、400元、300元、200元、100元。考核名列全镇后3名村（居）书记，镇财政负担的养老保险费分别减少300元、200元、100元；当年工作考核名列全镇后3名的村（居）民委员会主任镇财政负担的养老保险费分别减少200元、100元、50元。意见还对村（居）干部职务变动等情况参保作了规定。

为贯彻落实省、市对被征地农民基本生活保障的文件精神，不断完善被征地农民基本生活保障的资金发放手续，阜宁县农保中心于5-6月份将全县5600多名被征地农民重新设计表格，分为四个档次进行登记、填写，对正常领取补偿金人员须携带本人身份证进行核对；死亡人员，经办人必须携带火化单证明；对领取养老金人员单列表格，从而进一步强化对被征地农民资金发放的管理工作。

同时，郭墅镇还加强了被征地农民就业再就业工作的引导，出台了阜政发2006年37号文件，规定在法定劳动年龄内的被征地农民，如有劳动能力和就业要求但未就业的，视同城镇登记失业人员，发给《就业登记证》，凭证享受城镇登记失业人员的就业扶持政策。对县城规划区范围内已撤村改社区居委会的女35-45周岁，男40-45周岁已领取2年生活补助费，期满仍未就业的被征地农民，视同城镇失业人员发给《再就业优惠征》，凭证享受城镇下岗人员再就业扶持政策。

对被征地农民享受就业扶持政策和免费就业服务所需资金，由县政府在土地有偿收益中，按被征地每亩3000元的标准一次性安排就业，由财政部门在土地有偿收益资金到帐后1个月内并入促进就业专项资金统筹使用。按照被征地每亩3000元计算划拨的资金，若低于此标准按每个被征地农民1000元划拨的标准执行。该文件对于鼓励我县被征地农民的就业再就业，与城镇下岗失业人员在平等竞争，实现就业再就业创造了良好的机遇，也是对被征地农民实现基本生活保障和促进就业再就业工作的有机结合，对于构建和实现和谐、小康社会都具有十分重要的现实意义。

工作点评

郭墅镇党委政府在该镇会堂召开了“郭墅镇保持共产党员先进性教育整改点评会”，会议特邀了县人大郭墅代表和县政协郭墅委组的成员参会。请他们听党委政府汇报，看郭墅镇的发展，给党委政府工作提出意见建议。

当他们听到党委、政府负责同志诚恳地讲出我镇仍然存在着：胆量不大、路子不宽、经济发展仍然次后；着子不多、措施不实、农村产业结构调整实绩不明显；基层组织不够健全，有的村班子战斗力不强，堡垒作用发挥的不好，干群关系不够理想等问题时，他们完全赞同党委政府的这一准确判断。并就这些问题，委员们提出了一些针对性的建议，他们充分相信党委政府肯定会在较短的时间内解决这几个突出的问题，以全新的姿态带领全镇的广大干群奋起直追，发展好地方经济，为早日实现小康社会作贡献。